13:33 Sửa Luật Quản lý thuế: Giải pháp chống chuyển giá

"Sau hơn 4 năm thực hiện, Luật quản lý thuế (kể từ 1-7-2007) đã đạt được mục tiêu đơn giản thủ tục, tăng cường vai trò kiểm tra giám sát của Nhà nước, cộng đồng trong việc thực hiện quản lý thu. Tuy nhiên, đến nay, Luật quản lý thuế cần được sửa đổi, bổ sung nhằm đáp ứng được xu thế phát triển của thực tiễn”. Ông Vũ Văn Trường, Phó Tổng cục trưởng Tổng Cục thuế cho biết tại buổi họp báo thông báo một số nội dung dự kiến sửa đổi, bổ sung Luật Quản lý thuế vừa qua.

Cũng theo ông Trường, những thách thức, ảnh hưởng tiêu cực cho công tác quản lý thuế ( như dàn xếp né tránh thuế, chuyển giá...), đòi hỏi công tác quản lý thuế phải được tiếp tục hoàn thiện về thẩm quyền, kỹ năng phù hợp hơn với cam kết quốc tế, góp phần tăng cường quản lý, giám sát công tác quản lý thuế. Do đó, Luật Quản lý thuế sẽ được sửa theo hướng đơn giản hoá thủ tục hành chính thuế đảm bảo đồng bộ, công khai, minh bạch tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế nắm vững quy định của pháp luật và tham gia quá trình giám sát công chức thuế thực thi pháp luật thuế; hoạt động cấp phép đối với đại lý thuế, chứng chỉ hành nghề dịch vụ về thuế được xã hội hóa... Một trong điểm đáng chú ý của Dự thảo Luật Quản lý thuế quy định, việc khai thuế theo quý tại các điều khoản liên quan về hồ sơ khai thuế, thời gian khai thuế và thời gian gia hạn nộp hồ sơ khai. Cụ thể, giảm tần suất kê khai từ 12 lần/năm xuống còn 4 lần/năm đối với người nộp thuế (NNT) quy mô vừa và nhỏ ( bao gồm doanh nghiệp vừa và nhỏ, hộ, cá nhân kinh doanh) được kê khai thuế giá trị gia tăng (GTGT) 3 tháng/lần, các doanh nghiệp lớn kê khai 1 lần tháng/lần. Luật hiện hành kê khai theo tháng, khai theo năm hoặc theo từng lần phát sinh, chưa có quy định khai theo quý, không phân biệt quy mô DN, nên các DN nhỏ và siêu nhỏ có doanh thu thấp phải kê khai thuế nhiều lần như các DN lớn. Thời hạn hoàn thuế, đối với trường hợp " hoàn thuế trước, kiểm tra sau” cũng được rút ngắn từ 15 ngày làm việc xuống còn 6 ngày làm việc. Đối với trường hợp "kiểm tra trước, hoàn thuế sau” từ 60 ngày xuống còn 40 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ. Bổ sung cơ chế APA về "chống chuyển giá” "Chống chuyển giá” và nâng cao hiệu lực của cơ quan thuế, nâng cao tính cạnh tranh của nền kinh tế cũng là một trong nội dung đáng chú ý được Bộ Tài chính đề xuất đưa vào sửa đổi, bổ sung Luật Quản lý thuế. Theo bà Nguyễn Thị Vân Chi, Vụ trưởng Vụ chính sách thuế, hiện nay, hoạt động chống chuyển giá đang áp dụng theo Thông tư 66/2010/TT-BTC cho tất cả loại hình doanh nghiệp (DN), cả DN FDI và các DN khác. Thông tư 66 đã khắc phục được nhiều hạn chế của các thông tư trước đó. Về cơ bản, các quy định và phương pháp xác định giá thị trường của Thông tư 66 đã phù hợp với thông lệ quốc tế, với 5 phương pháp xác định giá thị trường: so sánh giá giao dịch độc lập; giá bán lại; giá vốn cộng lãi; so sánh lợi nhuận; tách lợi nhuận. Song, từ thực tế cho thấy để chống chuyển giá có hiệu quả, hành lang pháp lý hiện nay chưa đủ mạnh, chưa bao quát hết. Các quy định về định giá, chuyển giá chỉ mới là thông tư nên hiệu lực pháp lý chưa cao. Hiện chưa có quy định rõ ràng về các khoản chi ngân sách phục vụ chống chuyển giá, chưa có quy chế phối hợp giữa các cơ quan có liên quan. Do đó, giải pháp "chống phá giá” cần được đưa vào Luật Quản lý thuế mới. Theo đề xuất Bộ Tài Chính sẽ bổ sung cơ chế thoả thuận trước về phương pháp xác định giá (APA) trong chống chuyển giá. Ông Cao Văn Tuấn, Phó tổng cục trưởng Tổng cục Thuế nhận định, việc bổ sung cơ chế APA tạo sự chủ động cho doanh nghiệp trong lập kế hoạch kinh doanh đồng thời tạo thuận lợi cho công tác thu, khai thác hiệu quả bảo vệ nguồn thu trên cơ sở doanh nghiệp đa quốc gia được hưởng ưu đãi đầu tư. Hơn nữa việc bổ sung cơ chế APA, cơ quan thuế Việt Nam ( có thể phối hợp với cơ quan thuế nước ngoài có ký kết Hiệp định tránh đánh thuế hai lần với Việt Nam) sẽ giám sát kiểm soát để chống gian lận chuyển giá. Lê Bảo