Ngõ 282 Thụy Khuê, phường Thụy Khuê, quận Tây Hồ, TP Hà Nội: Đất công bị lấn chiếm gần 3 chục năm, vẫn chưa thể cưỡng chế thu hồi Cập nhật lúc 15:54                   Báo Người cao tuổi nhận được đơn của cán bộ và Nhân dân tổ dân phố 21 phường Thụy Khuê, phản ánh về việc hộ gia đình bà Nguyễn Minh Phượng tự ý mua bán, sử dụng phần đất do lấn chiếm của công, vi phạm các quy định của pháp luật về đất đai. Nhiều năm qua, các cấp có thẩm quyền đã ra các văn bản giải quyết theo quy định, nhưng đến nay vẫn chưa được giải quyết dứt điểm… Nguồn gốc diện tích đất công bị lấn chiếm Khu tập thể ngõ 282 Thụy Khuê vốn là nơi ở của các gia đình quân đội theo Quyết định số 611/TTg ngày 5/8/1997 của Thủ tướng Chính phủ, do Bộ Tư lệnh Công binh, Bộ Quốc phòng quản lí. Năm 2004, Bộ Tư lệnh Công binh (BTLCB) bàn giao toàn bộ khu tập thể sang Tổng Công ty Đầu tư Phát triển nhà và đô thị, thuộc Bộ Quốc phòng, để quản lí và thực hiện bán nhà theo Nghị định số 61/CP của Chính phủ. Sau đó, Khu tập thể ngõ 282 Thụy Khuê được bàn giao cho UBND phường Thụy Khuê quản lí.  Trước đó, năm 1989, gia đình bà Nguyễn Thị Bích Phương tự ý lấn chiếm 22,3m2 đất khu vực bể nước công cộng, làm nhà bếp và khu vệ sinh sử dụng riêng. Năm 2004, khi triển khai thực hiện Dự án Xây dựng Nhà sinh hoạt cụm dân cư số 9, UBND phường Thụy Khuê có Thông báo yêu cầu các hộ liên quan bàn giao mặt bằng, bà Phương có đơn đề nghị BTLCB, UBND phường Thụy Khuê hỗ trợ tiền để bàn giao diện tích đất bà tự ý lấn chiếm. Do không thống nhất được số tiền hỗ trợ, bà Phương đã chuyển nhượng cho gia đình bà Nguyễn Minh Phượng bằng giấy tờ viết tay, không có xác nhận của chính quyền, với giá 30 triệu đồng.  Theo Quyết định số 771/QĐ-UB ngày 2/6/2004 của UBND quận Tây Hồ, ngày 19/1/2005, UBND phường Thụy Khuê có Văn bản số 05/UB-ĐCND&ĐT, yêu cầu bà Phương bàn giao phần diện tích đất lấn chiếm, để xây dựng Nhà sinh hoạt khu dân cư. Tuy gia đình bà Phương chưa bàn giao mặt bằng, nhưng UBND phường Thụy Khuê lại không xử lí hành chính. Năm 2012, cán bộ và Nhân dân Khu tập thể ngõ 282 có đơn, kiến nghị gửi các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. UBND quận Tây Hồ chỉ đạo UBND phường Thụy Khuê kiểm tra, lập hồ sơ xử lí vi phạm và thu hồi diện tích đất công bị lấn chiếm.  Xử lí lúng túng, đất lấn chiếm vẫn ngang nhiên tồn tại Ngày 31/7/2012, UBND phường Thụy Khuê tiến hành kiểm tra, lập biên bản hiện trạng sử dụng đất của hộ gia đình bà Nguyễn Minh Phượng. Trong năm 2013, UBND phường Thụy Khuê đã có các biên bản, thông báo vi phạm hành chính, báo cáo, đề nghị UBND quận Tây Hồ ban hành quyết định xử lí vi phạm đối với bà Nguyễn Minh Phượng. Ngày 25/11/2013, UBND quận Tây Hồ có Quyết định số 3686/KPHQ, áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả trong trường hợp không áp dụng xử phạt vi phạm hành chính (do đã hết thời hiệu xử phạt), buộc khôi phục lại tình trạng đất ban đầu. Sau đó, UBND phường Thụy Khuê có Thông báo yêu cầu hộ gia đình bà Phượng di chuyển toàn bộ tài sản ra khỏi khu đất lấn chiếm.  Bà Phượng khiếu nại Quyết định số 3686/KPHQ. Căn cứ báo cáo của Thanh tra quận, UBND quận Tây Hồ ra quyết định giải quyết khiếu nại của bà Phượng, nội dung: “Dừng việc thực hiện Quyết định số 3686/KPHQ, giao UBND phường Thụy Khuê lập hồ sơ xác định chính xác diện tích đất và hành vi vi phạm đối với bà Phượng…”. Ngày 26/5/2014, UBND phường Thụy Khuê kiểm tra, lập biên bản khẳng định: “phần diện tích đất bà Phượng sử dụng là đất công do UBND phường quản lí”. Ngày 18/12/2014, Phó Chủ tịch UBND quận Tây Hồ kí ban hành Quyết định số 3987/QĐ-KPHQ, áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả, buộc khôi phục lại tình trạng đất ban đầu.  Bà Phượng tiếp tục có đơn khiếu nại gửi UBND TP Hà Nội. UBND TP Hà Nội chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường tiến hành kiểm tra, làm rõ vụ việc. Nhưng, thay vì xem xét sự việc theo đúng pháp luật, Sở này lại khẳng định trong Báo cáo số 1632/BC-STNMT-TTr ngày 26/8/2014: “Diện tích đất của bà Phượng nhận chuyển nhượng của bà Nguyễn Thị Bích Phương có nguồn gốc xây dựng trên đất trống của Khu tập thể BTKCB, thuộc phường Thụy Khuê từ năm 1989, phù hợp với quy hoạch đất ở, không có tranh chấp, cần được xem xét cấp GCNQSDĐ theo quy định của Luật Đất đai và Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ”.  Ngày 12/3/2015, Chủ tịch UBND quận Tây Hồ có quyết định giải quyết khiếu nại của bà Phượng, ghi rõ: “Giữ nguyên hiệu lực thi hành của Quyết định số 3987/QĐ-KPHQ của Phó Chủ tịch UBND quận Tây Hồ, khiếu nại của bà Phượng là không có cơ sở”. Sau đó, ngày 10/4/2015, UBND quận Tây Hồ ra Quyết định số 975/QĐ-CTUBND, cưỡng chế thu hồi đất, bà Phượng vẫn tiếp tục gửi đơn khiếu nại đến UBND TP Hà Nội.  Ngày 28/9/2015, Thanh tra TP Hà Nội có Báo cáo số 2247/BC-TTTP-P3 khẳng định, diện tích 22,3m2 gia đình bà Nguyễn Thị Minh Phượng đang sử dụng là đất công cộng… đã được Bộ Quốc phòng bàn giao sang UBND phường Thụy Khuê quản lí và sử dụng. Việc gia đình bà Phượng tự ý sử dụng diện tích đất này là vi phạm các quy định của pháp luật về đất đai… Do vậy, bà Phượng khiếu nại Quyết định số 745/QĐ-CT ngày 12/2/2015 của Chủ tịch UBND quận Tây Hồ là không có cơ sở”.  Sau khi có báo cáo của Thanh tra thành phố, ngày 24/11/2015, UBND TP Hà Nội ban hành Quyết định số 6334/QĐ-UBND, nội dung: “Đồng ý nội dung Quyết định số 745/QĐ-CT ngày 12/3/2015 của Chủ tịch UBND quận Tây Hồ… liên quan đến việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả đối với bà Nguyễn Minh Phượng, do đã có hành vi vi phạm hành chính, chiếm 22,3m2 đất tại địa chỉ cuối ngõ 282 phố Thụy Khuê… Giao Sở Tài nguyên và Môi trường thu hồi lại Báo cáo số 1632/BC-STNMT-TTr ngày 26/8/2014… Quyết định này là quyết định giải quyết khiếu nại lần hai, thay thế Văn bản số 7408/UBND-TNMT ngày 25/9/2014 của UBND TP Hà Nội. Nếu không đồng ý, bà Nguyễn Minh Phượng có quyền khởi kiện vụ án hành chính theo quy định của pháp luật…”. Ngày 21/12/2015, UBND phường Thụy Khuê ra Thông báo số 109/TB-UBND, yêu cầu gia đình bà Nguyễn Minh Phượng tháo dỡ, di chuyển toàn bộ tài sản, vật kiến trúc và bàn giao mặt bằng diện tích lấn chiếm đất công, chậm nhất đến ngày 31/12/2015. Ngày 22/1/2016, UBND quận Tây Hồ ra Quyết định cưỡng chế số 449/QĐ-CT, đối với bà Nguyễn Minh Phượng, thời gian thực hiện 15 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định. Ngày 30/3/2016, UBND quận Tây Hồ tiếp tục ra Thông báo số 72/TB-UBND, về việc thực hiện quyết định cưỡng chế, yêu cầu hộ gia đình bà Nguyễn Minh Phượng khôi phục lại hiện trạng ban đầu, bàn giao mặt bằng đất lấn chiếm cho UBND phường Thụy Khuê quản lí, sử dụng vào mục đích công cộng. Thời gian chậm nhất là 16 giờ ngày 8/4/2016. Bà Nguyễn Minh Phượng lập tức có đơn gửi Văn phòng Chính phủ, Bộ Tài Nguyên và Môi trường. Ngày 4/4/2016, Thanh tra Bộ Tài Nguyên và Môi trường có Văn bản số 102/TTr-TDXLĐT, trong đó có ý kiến: “Liên quan đến diện tích đất trên, ngày 24/3/2016, Văn phòng Chính phủ có Văn bản số 1945/VPCP-V.I truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, giao Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với UBND TP Hà Nội xác minh nội dung khiếu nại của bà Nguyễn Minh Phượng, đối với Quyết định số 6334/QĐ-UBND ngày 24/11/2015 của UBND TP Hà Nội, kiến nghị biện pháp giải quyết phù hợp quy định của pháp luật và tình hình thực tế tại địa phương, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước ngày 31/5/2016. Bộ Tài nguyên và Môi trường sẽ cử Đoàn công tác để thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, đề nghị Quý Ủy ban giữ nguyên hiện trạng sử dụng đất của gia đình bà Phượng, để Bộ Tài nguyên và Môi trường có cơ sở kiểm tra, kiến nghị biện pháp giải quyết”. Tiếp đó, ngày 12/4/2016, Văn phòng Chính phủ có Văn bản số 2526/VPCP-V.I gửi UBND TP Hà Nội, về việc ông Phạm Đồng Quảng (Phó Vụ trưởng Vụ Khoa học Công nghệ và Môi trường, Bộ Nông Nghiệp và Phát triển nông thôn) và vợ là bà Nguyễn Minh Phượng (Giảng viên chính Trường Đại học Giao thông Vận tải) có đơn đề nghị tạm dừng thi hành Quyết định số 449/QĐ-CT ngày 22/1/2016 của Chủ tịch UBND quận Tây Hồ… Văn phòng Chính phủ đề nghị UBND TP Hà Nội chỉ đạo kiểm tra, xử lí đơn đề nghị của ông Phạm Đồng Quảng và bà Nguyễn Minh Phượng theo quy định của pháp luật. (Còn nữa) (Theo Báo Người cao tuổi) Hải Long - Hoàng Linh