Quy
hoạch và lãng phí
Cập nhật lúc 07:36
Ở Việt Nam,
các nhà quản lý đã ý thức được rất rõ tầm quan trọng của quy hoạch trong phát
triển. Mọi quyết định chỉ được thực hiện khi phù hợp với quy hoạch được
duyệt. Từ đó, các bộ, ngành, địa phương các cấp đều đua
nhau làm quy hoạch và xin phê duyệt quy hoạch.
Ngay cả sân golf cũng có quy hoạch, trồng trọt cây gì cũng
có quy hoạch; ngành lớn, ngành bé và cái gì cũng cần quy hoạch. Về mặt lý
luận, chắc chúng ta rất yên tâm rằng quy hoạch như vậy thì quá cẩn thận rồi, mọi
việc tương lai đã được định liệu trước.
Nhìn lại, quy hoạch vừa qua của chúng ta đều dựa vào nhu
cầu phát triển cần đạt được trong tương lai. Các nguồn lực như đất đai, tài nguyên
thiên nhiên, lao động, tài chính, công nghệ cần phải tìm cách bố trí theo sao
cho phù hợp. Riêng đất đai thì không lo vì đất nông nghiệp còn rất rộng, có
thiếu thì cứ thu hồi thêm là đủ. Trên thực tế thực hiện quy hoạch, ai trong
chúng ta cũng đều phải giật mình vì quy hoạch cẩn thận như vậy mà sao đất đai
không được sử dụng ngay, để hoang hóa quá nhiều. Theo quy hoạch, đến cuối năm
2010 chúng ta triển khai được 267 khu công nghiệp, 650 cụm công nghiệp với
tổng diện tích 100.000 ha, tỷ lệ lấp đầy mới đạt 45%, nhiều khu đất vẫn còn
để trống. Theo quy hoạch đến năm 2020, cả nước sẽ có hơn 500 khu công nghiệp
và 1.872 cụm công nghiệp, sử dụng tổng diện tích đất lên tới khoảng 276.000
ha. Cũng theo quy hoạch đến năm 2020, cả nước sẽ có 30 khu kinh tế (KKT) cửa
khẩu, 15 KKT ven biển với tổng diện tích hơn 2 triệu ha; đất đai cho phát
triển đô thị cũng tăng lên tới 1,75 triệu ha. Hiện mới chỉ có vài KKT có sức sống,
còn lại vẫn chờ đợi đầu tư. Trung bình, mỗi tháng có thêm một đô thị mới, nhưng
đang có nhiều khu "đô thị ma" không người ở, nhiều khu thiếu sức
sống, bất động sản tồn đọng rất nhiều. Trong khi đó, những người nông dân mất
đất vẫn chưa tìm được sinh kế mới, nghèo đói vẫn cận kề, phải đi thuê lại đất
của mình đã bị thu hồi trước. Quy hoạch được chăm lo rất cẩn thận như vậy mà
sao đất đai lại bị lãng phí lớn đến thế? Hình như phương pháp luận về quy
hoạch của ta chưa ổn?
Vừa qua, ta đang quy hoạch theo sự "lãng mạn"
của lãnh đạo, đặt ra chỉ tiêu phát triển trước rồi đất đai cứ thế mà phải thu
hồi theo yêu cầu. Đất đai cũng không được bố trí cân đối với lượng vốn đầu tư
có thể tiếp cận, cũng như với nguồn nhân lực eo hẹp hiện có và kể cả năng lực
công nghệ cần có.
Nhìn sang các nước phát triển, quy hoạch được hiểu là bài
toán phát triển sao cho sử dụng tiết kiệm nhất các nguồn lực rất eo hẹp, gây
ảnh hưởng ít nhất về nghèo đói và ô nhiễm môi trường, trên nguyên tắc tạo được
sự đồng thuận xã hội cao dựa vào cơ chế chia sẻ lợi ích hợp lý từ thụ hưởng
kết quả đầu tư. Họ không có tình trạng mất đồng bộ giữa các nguồn lực, dự án
nào được duyệt cũng khớp được cả đất đai, khả năng tài chính, nhân lực và
công nghệ. Điểm nhấn của quy hoạch phải là đưa ra phương án sử dụng nguồn lực
tiết kiệm nhất, chứ không phải là mặc sức vẽ cho bước tranh tương lai thật
đẹp, thật thơ mộng.
(Theo
Thanh niên) GS-TSKH Đặng Hùng Võ
|
Chủ Nhật, 8 tháng 6, 2014
Đăng ký:
Đăng Nhận xét (Atom)
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét