20:21

Điểm sáng Đà Nẵng: 10 năm thất thoát hơn 3400 tỷ, nơi khác thì sao?*    Khu đất A2-A3 thuộc khu tái định cư đầu tuyến Sơn Trà - Điện Ngọc (Đà Nẵng), Thanh tra Chính phủ kết luận có sai phạm  Trao đổi với PV báo chí (ngày 1-8), Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP Đà Nẵng Võ Duy Khương cho biết, UBND TP chưa đưa ra họp bàn về việc sẽ thực hiện như thế nào chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ trong việc xử lý sai phạm về quản lý đất đai trên địa bàn.  Trước đó 11 ngày, Văn phòng Chính phủ đã gửi văn bản thông báo ý kiến của Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng về việc chấp hành pháp luật đất đai tại TP Đà Nẵng, báo cáo Thủ tướng trước 30-8-2013. Ngân sách thất thoát hàng nghìn tỷ đồng Vào đầu năm nay, Thanh tra Chính phủ đã công khai nội dung cuộc thanh tra trách nhiệm của UBND TP Đà Nẵng trong việc chấp hành pháp luật về đất đai. Trong đó, Thanh tra Chính phủ đã chỉ ra nhiều sai phạm của lãnh đạo Đà Nẵng giai đoạn 2003-2011, gây thiệt hại cho ngân sách hàng nghìn tỷ đồng. Cụ thể, theo báo cáo của UBND TP Đà Nẵng, từ năm 2003 đến năm 2011, thành phố đã thu hồi, giao đất, cho thuê đất đối với 1.061 công trình, dự án với diện tích 17.534ha, tổng số tiền sử dụng đất thu được là 25.271 tỷ đồng. Kiểm tra 46/1.061 công trình dự án của Đà Nẵng,  Thanh tra Chính phủ đã chỉ ra trong nhiều dự án, Hội đồng thẩm định giá đất và UBND TP Đà Nẵng không tính hệ số ngã 3, ngã 4 đường, hệ số sinh lời, tính không đủ diện tích, không đúng với mục đích sử dụng đất, giảm giá và phê duyệt giá không tuân thủ quy định, thiếu căn cứ, cơ sở... nên đã xác định giá thu tiền sử dụng đất chưa sát với giá thị trường trong điều kiện bình thường được quy định tại Luật Đất đai năm 2003 và các nghị định của Chính phủ.  Chưa hết, một số dự án còn được xác định giá thấp hơn bảng giá đất thành phố ban hành hàng năm, một số dự án được UBND TP Đà Nẵng quyết định thu tiền sử dụng đất thấp hơn giá của Hội đồng thẩm định giá đất thành phố trình, gây thất thu ngân sách, tạo điều kiện cho một số nhà đầu tư chuyển nhượng thu lời bất chính số tiền lớn.  Tổng hợp số liệu từ 22 dự án có vi phạm, Thanh tra Chính phủ xác định số tiền phải thu khi chuyển quyền sử dụng đất là  2.120 tỷ đồng. Ngoài ra, còn có một số khu đất Hội đồng xác định giá thiếu căn cứ, cơ sở, không phù hợp với quy định như: Khu đất 209 đường Trường Chinh; 4 khu đất A2, A3, A4, A5 Khu tái định cư đầu tuyến Sơn Trà - Điện Ngọc; khu đất số 8 đường Hùng Vương; 4 khu đất khu vực vịnh Thuận Phước... Thanh tra Chính phủ kiến nghị cần có biện pháp tiến hành xác định lại giá thu tiền sử dụng đất đối với các dự án này để truy thu về ngân sách nhà nước. Từ những kết luận trên, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ: Kiểm điểm các cá nhân có liên quan (thời kỳ 2003 - 2011) đã vi phạm quy định về quản lý sử dụng đất đai liên quan đến việc xác định giá thu tiền sử dụng đất; giảm tiền sử dụng đất phải nộp cho các đơn vị và cá nhân gây thất thu ngân sách 3.434 tỷ đồng (trong đó, 446 tỷ đồng là số tiền giảm 10% cho các hộ tái định cư, 867 tỷ đồng là số tiền giảm 10% cho các nhà đầu tư, 2.120 tỷ đồng là số tiền UBND TP Đà Nẵng quyết định giá thiếu căn cứ); ký hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và gia hạn nộp tiền sử dụng đất sai quy định gây hậu quả rất khó khắc phục.  Thanh tra Chính phủ còn kiến nghị Thủ tướng giao Bộ Công an xác minh, làm rõ dấu hiệu cố ý làm trái, vi phạm các quy định của pháp luật đất đai và đầu tư xây dựng; hành vi chuyển nhượng đất trái pháp luật thu lợi số tiền lớn, gây thất thu ngân sách nhà nước của tổ chức và cá nhân có liên quan, nếu cấu thành tội phạm thì xử lý theo Bộ luật Hình sự. Còn nhiều sai phạm mới được "khui” Mới đây, Bộ Tài nguyên - Môi trường đã tổ chức kiểm tra toàn diện về công tác quản lý, sử dụng đất đối với các dự án tại Đà Nẵng theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ (từ khi Luật Đất đai 2003 có hiệu lực đến nay), tiếp tục phát hiện thêm nhiều sai phạm.  Theo Kết luận 2032/BTNMT-TTr của Bộ Tài nguyên - Môi trường, từ năm 2003, Đà Nẵng đã ban hành quyết định giao, cho thuê đất với 1.061 công trình, trong đó có 220 dự án thuê đất với diện tích 3.411,44ha, 166 dự án giao đất có thu tiền sử dụng đất, diện tích 2.896,08ha.  Trong năm 2011, UBND TP Đà Nẵng chưa thực hiện nội dung Công văn số 79/TTg-KTN của Thủ tướng về quyết định nhu cầu sử dụng đất để thực hiện dự án, công trình cấp bách. Mãi tới tháng 7-2012, khi HĐND TP Đà Nẵng ra nghị quyết thông qua nhu cầu sử dụng đất các dự án, công trình cấp bách, UBND TP Đà Nẵng mới chỉ đạo Sở Tài nguyên - Môi trường có văn bản báo cáo Bộ Tài nguyên - Môi trường về nhu cầu sử dụng đất của các dự án, công trình cấp bách trên địa bàn. Cũng theo báo cáo của Bộ Tài nguyên – Môi trường, trong công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng liên quan các dự án đầu tư tại Đà Nẵng, một số dự án có quyết định thu hồi, giao hoặc cho thuê đất để thực hiện dự án từ năm 2009-2010, nhưng đến thời điểm kiểm kê đất đai năm 2010 vẫn chưa được bồi thường, giải phóng mặt bằng, như: Khu đô thị sinh thái Hòa Xuân, khu đô thị Quan Nam - Thủy Tú, khu công nghiệp Hòa Cầm, Khu công nghệ cao Đà Nẵng... Kiểm tra 48/1.061 hồ sơ về vấn đề giao đất, cho thuê đất và chuyển nhượng quyền sử dụng đất đối với các dự án đầu tư, Bộ Tài Nguyên - Môi trường kết luận có 2 trong số 14 dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước được giao đất chưa đúng trình tự thủ tục.  Đó là dự án xây dựng Bệnh viện Ung thư Đà Nẵng, thuộc Hội Bảo trợ phụ nữ và trẻ em nghèo bất hạnh Đà Nẵng, đi vào hoạt động từ 15-1-2013 và dự án Khu liên hợp thể thao, Trạm xử lý nước thải và khu tái định cư Hòa Xuân trên địa bàn quận Cẩm Lệ.  34 dự án còn lại không sử dụng vốn ngân sách nhà nước, có 30 dự án chưa thực hiện đúng trình tự thủ tục giao đất. Trong số 41/48 hồ sơ sơ dự án đầu tư đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Bộ Tài nguyên - Môi trường phát hiện có 27 dự án không sử dụng vốn ngân sách nhà nước được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vào mục đích sản xuất kinh doanh thời hạn lâu dài là trái với quy định của Luật Đất đai 2003. Năm 2008, UBND TP Đà Nẵng thu hồi 150.750m2 đất của Ban Quản lý Sơn Trà - Điện Ngọc giao cho Công ty TNHH Thương mại Hà, trong đó diện tích giao đất có thu tiền là 75.000m2, diện tích cho thuê trả tiền hằng năm là 75.750m2, tiền sử dụng đất là 39 tỷ đồng.  Công ty TNHH Thương mại Hà được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất làm cơ sở sản xuất kinh doanh. Phần đất được giao có thời hạn lâu dài, phần thuê có thời hạn 50 năm. Tuy nhiên, Công ty TNHH Thương mại Hà đã không sử dụng đất để đầu tư xây dựng theo nội dung dự án đã được duyệt, mà chuyển tên cho Công ty TNHH Khách sạn và Biệt thự Nam Phát.  Điều đáng nói là thay vì thu hồi lại khu đất do doanh nghiệp không thực hiện đúng dự án phê duyệt, ngày 27-11-2010, UBND TP Đà Nẵng lại cấp giấy chứng nhận đầu tư cho Công ty TNHH Khách sạn và Biệt thự Nam Phát vào khu đất 150.750m2 nói trên, với tổng vốn đầu tư là 380 tỷ đồng, thời gian hoạt động 50 năm (từ ngày 7-7-2008). Bộ Tài nguyên - Môi trường kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo UBND TP Đà Nẵng kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân khi để xảy ra sai sót và những tồn tại nói trên. Ngoài ra, UBND TP Đà Nẵng cần chỉ đạo kiểm tra, lập thủ tục thu hồi các dự án không sử dụng đất quá 12 tháng liền, hoặc những dự án có tiến độ thực hiện chậm quá 24 tháng theo quy định của Luật Đất đai 2003, thu hồi những dự án chuyển nhượng đất trái pháp luật. Báo cáo kết quả trước 30-8-2013 Trước các kiến nghị của Thanh tra Chính phủ, Bộ Tài nguyên – Môi trường, ngày 22-7, Văn phòng Chính phủ đã gửi công văn số 5956/VPCP–V.I tới Bộ Tài nguyên - Môi trường, Thanh tra Chính phủ và UBND TP Đà Nẵng thông báo ý kiến của Thủ tướng Chính phủ về việc chấp hành pháp luật đất đai tại TP Đà Nẵng. Theo đó, xét báo cáo của Bộ Tài nguyên - Môi trường tại văn bản số 2032/BTNMT-TTr ngày 31-5-2013, về kết quả kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai tại TP Đà Nẵng, Thủ tướng Chính phủ đồng ý với kết luận và kiến nghị của Bộ Tài nguyên - Môi trường tại văn bản nói trên. Thủ tướng Chính phủ yêu cầu UBND TP Đà Nẵng khẩn trương, nghiêm túc thực hiện Kết luận thanh tra của Thanh tra Chính phủ; ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại văn bản số 3024/VPCP-V.I ngày 16-4-2013 và kiến nghị của Bộ Tài nguyên - Môi trường, báo cáo kết quả thực hiện với Thủ tướng Chính phủ trước ngày 30-8-2013. Mặc dù ngày 16-4-2013, Văn phòng Chính phủ đã gửi thông báo ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, yêu cầu UBND TP Đà Nẵng cần thực hiện nghiêm túc Kết luận của Thanh tra Chính phủ, nhưng cho đến nay, mọi thứ vẫn... như cũ. Tiếp đó lần này, Văn phòng Chính phủ lại có thông báo ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ yêu cầu UBND TP Đà Nẵng nghiêm túc thực hiện Kết luận của Thanh tra Chính phủ, các kiến nghị của Bộ Tài nguyên – Môi trường, báo cáo Thủ tướng trước ngày 30-8-2013. Tuy nhiên cho tới thời điểm này, hình như Đà Nẵng vẫn chưa sẵn sàng?  Vì sao vậy: Dư luận cho rằng việc thanh tra kiểm tra bất kỳ ở đâu nơi nào thì cũng sẽ ra sai phạm, nhưng vì sao lại chỉ thanh tra kiểm tra sai phạm về quản lý đất đa ở Đà Nẵng một thành phố được cho là điển hình của phong trào đổi mới và tiến bộ về quy hoạch và phát triển thành phố hiện đại trong khu vực còn có  vi phạm thì ta nên thực hiện kế hoach thanh tra, kiểm tra toàn quốc về vấn đề này để cùng rút ra kết luận và có biện pháp xử lý chung. Chứ một mình Thành Phố Đà Nẵng thực hiện thì quả thực là chưa thể sẵn sàng và không biết bắt đầu từ đâu? Mong rằng chính sách và luật pháp cần có sự công khai minh bạch và công bằng thực hiện trên toàn quốc.  (Theo Tầm nhìn) * Thanh tra của Chính phủ với Đà Nẵng kể ra cũng chẳng có gì đáng bàn nếu địa phương này không phải là điểm sáng của nền kinh tế nước ta gần 10 năm qua. Thành tựu đó khó phủ nhận và thực tiễn đã được các cơ quan Trung ương đánh giá cao, khen ngợi. Nhìn vào những nội dung được thanh tra, nếu cũng tiến hành với một số địa phương khác có lẽ số thất thoát không thể thấp hơn. 3400 tỷ gộp vào cả chặng đường 10 năm tưởng nhiều nhưng thực ra chưa bằng một phần nhỏ thất thoát của Vinashin trong 1 nhiệm kỳ. Điều đáng bàn nữa là kết quả thanh tra được công bố cho truyền thông “rổn rang” hơn bất kỳ cuộc thanh tra nào từ trước đến nay! Những điều đó khiến dự luận không khỏi đặt câu hỏi: Vì sao? Thương Giang